作為鄉村區域新的發展思路,很多地方著力于田園綜合體的建設,以促進鄉村區域的振興。但在建設國土空間規劃系統的大背景下,田園綜合體所在的鄉村地區規劃系統尚未完全建立,上位規劃存在缺失,區域整體發展方向尚不明確。那么,田園綜合體規劃編制的要點是什么?三個重點需要明確!
1.闡明規劃編制的層級定位。
結合國土空間規劃“五級三類”體系,明確規劃編制的層次定位。在土地空間規劃體系不完善的地區,農村綜合體規劃的實施可以以一個或幾個行政村為單位進行編制,屬于詳規劃以下鄉(鎮)規劃。
2.明確規劃審批的法定化路徑。
田園綜合體規劃的編制要明確審批路徑,發揮規劃控制和引導的作用。將田園綜合體規劃作為鄉鎮一級的詳細規劃按照“提交申請-規劃送審-規劃公示-規劃報批”的程序,上報上一級政府審批,明確規劃審批的法定化路徑,指導具體項目。
3.建立多方面全覆蓋的內容體系。
結合生態、生活、生產融合發展理念,田園綜合體規劃應從生態保護、產業格局、用地布局、居住區分布、風貌體系、交通體系、開發序列等多方面構建內容體系,全面引導區域發展。
(1)立足生態保護,明確生態底線。在嚴守“三條控制線”的基礎上,堅持綠色發展,通過嚴控區域建設容量、設置產業準入等方式進行生態修復和生態建設,從源頭上杜絕生態環境污染。
(2)依托當地資源,確定產業發展格局。充分整合地方資源,引導區域業態發展,明確區域整體功能結構。從功能布局和產業發展戰略的合理性角度,做好“農業+”文章,整合農業產業、休閑集聚、居住、文化景觀、綜合服務等功能。,細化功能區劃,引入適合區域發展的產業業態,在空間上落戶。
(3)固化發展空間,確定用地布局和建設控制。結合區域總體定位、土地利用、功能分區、產業發展和人口增長趨勢,明確農村綜合體發展的空間載體,實現土地利用規劃和空間布局規劃的充分融合,保障產業發展用地供應。
(4)明確村莊布局和建筑風格體系。分析影響村落聚落布局的因素,如城市行駛、交通條件、地形地貌、歷史價值、村民意愿等。,并確定不同類型的村落聚落布局模式,如保留型、開發型、分割型和合并型等。同時,通過提煉村莊現有建筑風格元素,結合整體空間特色,提出村莊建設特色導向,形成村莊建設圖集,作為指導村民自我改造的參考標準。
(5)構建田園綜合體特色景觀體系。挖掘和整理本地區的地方文化,打造具有地域特色的自然、人文和建筑景觀。
(6)構建區域發展的交通支撐體系。提出與區域發展定位和規模相匹配的綜合交通體系、綠色交通體系和特色交通體系,明確近期應優先實施的重大戰略交通項目。
(7)提出建設時序和運營方式的建議。安排短期、中期和長期建設項目庫,在政策支持、管理和運營模式等方面給予建議,充分發揮政府、農民和企業的主體作用,形成規劃項目建設合力。
結語:
目前田園綜合體已經成為鄉村振興發展的新模式,需要依托各地區優勢農業資源,協調二三產業融合發展,完善產業鏈。既要注重產業圈中對田園綜合體系特色的拓寬,又要注重各方面的聯動與合作。
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