森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)自然資源和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)資源，林地是開發(fā)森林資源的基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與林地供應(yīng)緊張的矛盾十分突出，林地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。那么，林地保護(hù)與利用規(guī)劃的內(nèi)容有哪些？五個方面是關(guān)鍵！

1.明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。

相關(guān)職能部門要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；明確重點任務(wù)，開展專項排查，在全面排查的基礎(chǔ)上，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國有林場林區(qū)為重點排查區(qū)域，重點排查工程建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、道路建設(shè)、采石采礦等違法使用林地行為，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大查處力度，確保專項行動取得實效。

2.加強法制，依法管理。

加快林地管理法制化進(jìn)程，依法管理和使用林地，將保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。制定和完善與林地管理法律法規(guī)相配套的辦法和措施，解決征占用林地遺留問題，使林地管理工作真正有法可依、有章可循，以適應(yīng)林地管理新形勢的要求。

3.科學(xué)規(guī)劃，管制用途。

為保證林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的空間，不斷編制完善林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理劃定林地范圍，確定林地用途和林地使用的限制性條件，林地所有者和使用者不得擅自改變使用制度。各級政府要從全局出發(fā)，做好本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，從改善生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益出發(fā)，明確林業(yè)用地范圍和總量，保持林業(yè)用地總量的動態(tài)平衡。

4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分區(qū)保護(hù)。

要根據(jù)不同地區(qū)的林地情況，制定和實施不同的林地保護(hù)政策。區(qū)域林地保護(hù)不應(yīng)局限于眼前利益，而應(yīng)更加注重公益性質(zhì)，因為森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，具有防止水土流失、凈化空氣、固碳、維護(hù)水源、為野生動物提供棲息地等諸多生態(tài)公益效益。還有，禁止過度市場化，因為會導(dǎo)致樹木的過度砍伐和浪費，會進(jìn)一步破壞生態(tài)。

5.加強管理，嚴(yán)格執(zhí)法。

各地要加強森林采伐管理，做好森林經(jīng)營和森林撫育工作，穩(wěn)步推進(jìn)國有森林資源有償使用制度改革。進(jìn)一步加強林地保護(hù)管理，做到批一案、用一案、違法一案、查處一案。做好森林監(jiān)管工作，對國家發(fā)布的疑似圖斑，逐個圖斑、逐個地塊、一個一個進(jìn)行全面核查。常態(tài)保持嚴(yán)厲打擊涉林犯罪的高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，建立健全常態(tài)打擊機制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立健全聯(lián)動監(jiān)管機制，進(jìn)一步加強法制宣傳，建立健全輿論引導(dǎo)機制，保護(hù)綠水青山，為我國生態(tài)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

結(jié)語：

林地保護(hù)利用規(guī)劃屬于國家空間規(guī)劃中的專項規(guī)劃，對其具有引導(dǎo)和約束作用，林地保護(hù)利用規(guī)劃不得違反國家空間規(guī)劃的強制性內(nèi)容。堅持規(guī)劃中國家與地方的聯(lián)動，加強與其他專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，三條控制線的劃定，自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)化整合。

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