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全域旅游戰略早已鋪開

落地實施號角已經吹響

如何實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式

晟景文旅從專業角度出發，以全新的視角解讀全域旅游

2017年3月李克強總理在政府工作報告中指出：“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”。國務院發布的《“十三五”旅游業發展規劃》明確了“以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域旅游發展為主線”。

1、全域城市化的“大戰略”

黨的十七大指出：“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。

2、頂層設計的“大政策”

《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出，要把旅游業培育成“國民經濟的戰略性支柱產業”和“人民群眾更加滿意的現代服務業”。

3、景區泛化的“大旅游”

傳統景區已滿足不了旅游休閑的要求，旅游者可選擇的旅游空間更加廣闊，傳統的觀光旅游被突破。

4、國民休閑的“大市場”

國務院頒布《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，傳統景區化的發展模式難以滿足游客多元化需求。

5、產業升級的“大產業”

國家統計局發布的數據顯示，2013年中國第三產業增加值占國內生產總值比重為46.1%，首次超過第二產業。

1、新的發展理念

全域旅游是五大發展理念“創新、協調、綠色、開放、共享"在旅游業發展中的突出體現，是旅游業發展中的理念創新。

2、新的發展路徑

全域旅游的工作重點是通過示范區的創建，轉變發展理念、深化旅游體制機改革、推動供給側和廁所命的開展、 轉變旅游發展模式，從而在理念上、機制發展模式實現區域旅游的質變和提升。

3、新的發展模式

全域旅游是將特定區域作為完整目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、整體營銷推廣，促進旅游業全區域、 全要素、全產業鏈發展，實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。

4、新的工作抓手

全域旅游是推進供給側改革，擴大內需、促進產業升級，旅游業自身體質增效、可持續發展的新的工作抓手。

1、全域旅游≠示范區品牌建設

建設旅游品牌僅需開發相應旅游產品，輔以針對性的市場營銷即可，而全域旅游示范區并非遵循傳統的品牌建設發展套路。

2、全域旅游≠全面開花無序開發

全域旅游要開發，并非遍地開發、無序開發。應從實際出發探索各具特色的發展路徑，探索針對性舉措。全域旅游應更加關注產業發展的質量與效率，更加關注產業系統內要素的優化配置和產品供給結構的調整。

3、全域旅游≠全域景區建設

景區只是旅游吸引物中的一部分，是旅游產業鏈中的一環，全域景區化既不可能也不現實，全域景區建設實質上是傳統景區發展模式的一種延伸，與全域旅游具有質的不同。

4、全域旅游≠一種旅游產品形式

全域旅游不同于鄉村旅游、修學旅游、生態旅游等概念；全域旅游并非直接針對客源消費市場的旅游產品形態。

1、龍頭景區帶動

依托龍頭景區作為吸引核和動力源，按照發展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區部署基礎設施和公共服務設施，配置旅游產品和景區，調整各部門服務旅游、優化環境的職責，形成“綜合產業綜合抓”的工作機制，推進“景城一體化發展”。以龍頭景區帶動地方旅游業一體化發展，以龍頭景區推動旅游業與相關產業融合，以龍頭景區帶動地方經濟社會發展。

2、城市全域輻射

以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優質的旅游產品、便利的旅游交通、完善的配套服務，以都市旅游輻射帶動全域旅游，推動旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等“多規合一”；促進城鄉旅游互動和城鄉一體化發展，形成城鄉互補、優勢互動的城鄉旅游大市場。按照“旅游引領、融合發展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環保規劃等“多規合一”，以旅游引領新型城鎮化。

3、全域景區發展

把整個區域看作一個大景區來規劃、建設、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游建設，推進旅游城鎮、旅游村落、風景庭院、風景園區、風景廠礦、風景道等建設，實現“處處是景、時時見景”的城鄉旅游風貌。

4、特色資源驅動

以區域內普遍存在的高品質自然及人文旅游資源為基礎，推動自然資源與民族文化資源相結合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關產業共生共榮，謀劃一批健康養生、避暑休閑、度假療養、山地體育、汽車露營等旅游新業態，帶動區域旅游業發展，形成特色旅游目的地。

5、產業深度融合

以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進旅游業與一、二、三產業的融合，以及與文化、商貿、科教、體育、宗教、養生、教育、科研等行業的深度融合，規劃開發出一批文化休閑、生態觀光、商務會展、休閑度假、鄉村旅游等跨界產品，推動全域旅游要素深度整合，進一步提升區域旅游業整體實力和競爭力。

案例一：若爾蓋全域旅游示范區

為加快推進若爾蓋縣省級全域旅游示范區創建行動計劃，考察了圖書館（旅游廁所）、老車站特色街區（諾布霖卡藏餐）、香巴拉南街旅游廁所、曙光路牦牛批發購物點、耀華真味牦牛雜湯、唐古特酒店、西部牧場（3A）、喀哈爾喬濕地文化公園、大千世界、加措醫院、唐克鎮白河社區、九曲黃河第一灣、高原之寶等多個項目。針對本次考察，特制定《若爾蓋縣創建省級全域旅游示范區硬件整改方案》，并初步制定現場檢查迎檢線路。

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案例二、梓潼縣全域旅游規劃

晟景文旅規劃理念：采用“全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理、全域鄉村振興”的打造方式，依托梓潼“東倚梓林，西枕潼水”的生態優勢，充分發揮“兩彈一星”精神搖籃地、文昌文化發源地和千年蜀道遺產地的“三個地”文化優勢，以天府旅游名縣和全域旅游示范區“雙創”為契機，以產業融合為方向，構建引領大蜀道地區、川陜渝區域，文化特色鮮明、功能設施完善、城鄉環境美化、旅游服務滿意的“以中國兩彈城及文昌祖庭為特色的大蜀道文化旅游目的地中國研學旅游名城”。

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